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粮食安全政策成效显著

2020-06-17 11:56:27博名知识网
农科院发布《中国农业产业发展报告2020》本报记者李梦云报道日前,中国农科院发布的《中国农业产业发展报告2020》显示,基于模型模拟计算,2020年全国粮食产量预计达到6.7亿吨,高于2019年的6.6亿吨。在4月4日国务院召开的新闻发

  农科院发布《中国农业产业发展报告2020》

  本报记者 李梦云报道

  日前,中国农科院发布的《中国农业产业发展报告2020》显示,基于模型模拟计算,2020年全国粮食产量预计达到6.7亿吨,高于2019年的6.6亿吨。在4月4日国务院召开的新闻发布会上,农业农村部发展规划司司长魏百刚也指出,我国粮食已连续五年稳定在1.3万亿斤以上,去年粮食产量是13277亿斤,创历史新高,小麦多年供求平衡有余,稻谷供大于求,口粮绝对安全有保障。

  这一组连年丰收的粮食数据背后,正是国家一系列确保粮食安全政策举措富有成效的集中展现。

  调动农民种粮积极性

  

  在2019年10月14日国新办举行的《中国的粮食安全》白皮书发布会(以下简称“白皮书发布会”)上,国家发展改革委副秘书长苏伟指出,种粮多挣钱,对保障粮食供给、维护粮食安全很重要。要保障粮食安全首先要保护好农民种粮的积极性,要让农民种粮有收益。

  国家推进粮食收储制度改革是为了充分发挥市场机制的作用,着力解决粮食品种结构矛盾的问题,也是为了更加有效保护农民利益。国家采取了一系列措施保护和调动农民积极性,主要是降成本、抓收购、增收益。

  一是降成本。通过取消农业税,从根本上减轻了农民负担,每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大,到2018年达到1万亿元以上。通过实施高效节水及高标准农田建设工程,加大农田水利基础设施建设投入,不断改善生产条件,增强抵御自然灾害的能力。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策,促进适度规模经营,降低农民的种粮成本。

  二是抓收购。国家采取了一系列政策措施,抓好粮食收购,引导企业积极入市,防止出现“卖粮难”。建立专业化的粮食产后服务体系,为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务,有条件的地方还开发了手机APP售粮软件,帮助农民实现网上售粮,满足了农村售粮的需要。

  三是增收益。主要途径是通过发展产业和优粮优价增收益。大力发展粮食产业经济,促进一二三产业融合发展,让种粮农民共享加工转化增值收益。

  比如,黑龙江省2018年加工转化原粮723亿斤,实现销售收入1036亿元,这是一个很好的例子。湖南的南县发展“虾稻共生”模式,综合产值达到100亿元。河南省粮油加工企业建立优质原粮基地718万亩,惠及190万农户。贵州实施特种优势粮油订单种植工程,带动种粮农户创造收益93亿元,惠及115万农户。深入实施优质粮食工程,推进“产购储加销”五优联动,引导农民调整种植结构,扩大优质品种种植。目前优质小麦、稻谷价格比普通品种每斤高出0.1-0.2元,实现了“好粮卖好价、丰产又增收”。

  多措并举,推进粮食产业高质量发展

  从2017年开始,财政部、国家粮食和物资储备局联合在全国启动了优质粮食工程,截至到目前,中央财政投入资金200亿元,带动地方和社会投资450多亿元,用于建设粮食产后服务体系,健全粮食质量检验检测机构,实施“中国好粮油”行动。

  实施“五优联动”。在发展粮食产业经济建设、粮食产业强国的过程中,把“优”字贯穿到“产购储加销”五个环节,着力提高粮食产业发展质量和效益,实现优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。坚持由增产导向向提质导向转变,促进种植结构优化、适度规模经营;做到好粮食卖出好价钱;推广绿色生态储粮技术,建好用好智能粮库;优化粮食加工产能结构和布局,鼓励支持粮食循环经济发展;强化产销合作,畅通好粮油到消费者的“最后一公里”。

  总的来看,要实现“产购储加销”的协同贯通,做好“五优联动”非常重要,效果也非常好。

  源头治理、全程监管,确保口粮绝对安全

  

  粮食质量问题始终是老百姓最关心的。此前,国家粮食和物资储备局副局长黄炜表示,解决这个问题的关键有“两手”:一手是从生产端开始抓好源头治理;另外一手是从产销端入手抓好全程监管。两手并举,真正做到从田间到餐桌全流程管好、管住,确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。

  首先,要控制源头。抓好生产端,减少化肥和农药用量,多用有机肥,加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理,确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生产出来,从源头上提供高质量、高品质的粮食。经过努力,我们国家现在实现了化肥和农药使用量的负增长。

  同时,要管好存粮。种粮不容易,储粮也很难。我国是粮食仓储大国,很多粮食在储备的状态。粮食是能呼吸、会发热、有生命的有机体,如果保管不善,就会发生霉变、虫害,本身也会发生品质下降。为了保证质量安全,我们除了大力改善仓储设施条件,还推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进的、绿色的技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

  其次,要全程监管。一方面,在生产和库存环节要把好监测预警关。粮食长在田里的时候就要关注它的质量问题,增加监测的样本量、覆盖面和针对性,及时掌握粮食质量情况,发现存在的问题。

  另一方面,在流通环节要把好粮食检验关。对于进出仓库、进出工厂等环节的每一批粮食、每一个粮食经营主体,严格执行粮食质量检验制度,严防质量不合格粮食流入口粮市场。一旦发现质量不合格的粮食,国家有一整套专门规定进行处理,不能随意处置。在这个过程当中,如果发现有些单位和个人工作没有做好,负有责任的话,我们坚决依规依法追究责任,发现一起查处一起,绝不姑息。

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